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思想周刊 | 如何提升宁夏开放层次和水平 福建这些成功经验可借鉴

2019-07-05来源:精彩资讯网

福建省是我国最早实施对外开放政策的省份之一,走出了一条双向开放、双向开发、扩大开放、外引内联的开放发展道路。借鉴福建省成功经验——

如何提升宁夏开放层次和水平


  福建省纵深推进开放发展的经验


  ▲内引外联双向开放


  一方面,实施“以侨引台、以台促侨、侨台联合”招商引资策略,积极承接侨资产业转移,利用外资改造旧城、发展创汇农业、发展第三产业、建设基础设施。同时,鼓励、支持企业到海外境外设窗口、办实体。另一方面,重视与港澳台交流交往,发挥民间渠道作用,积极到国外开展经贸活动和科技、文化交流,吸引海外华人华侨到闽投资兴业。


  ▲积极参与“一带一路”建设


  加强海上、空中、陆海联运、现代信息等通道建设,构建海陆空立体“丝绸之路”。积极推进境外经贸合作园区和项目建设,推动与海丝沿线国家经贸合作。推进与欧、美、东南亚等国家和地区的100多个城市缔结友好城市,举办海上丝绸之路国际电影节、旅游节、艺术节等活动,积极传导中国传统文化软实力。


  ▲努力营造良好营商环境


  上世纪90年代初,福建省从“一栋楼办公”推开,出台一系列下放审批权限、简化审批手续、现场办公解决企业问题的举措,在全国率先推进服务型政府建设。时至今日,坚持以国际化标准完善城市配套,进一步简政放权,全面建设服务型政府,努力营造国际一流营商环境。


  ▲加速自贸区建设


  积极推动贸易便利化,实行口岸开放,实施国际贸易在单一窗口“一站式”办理。在全国率先推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理和商务备案与一照一码“两证合一”。出台促进服务贸易发展八条措施,召开境内外服务贸易展洽会,推进服务外包示范城市建设,支持服务贸易创新发展。健全跨境电子支付管理体系、加强第三方物流服务、推进产业集群发展等,加快跨境电子商务发展。积极发展中转集拼、整车进口、融资租赁等新业态、新平台。


  加快推进宁夏对外开放发展


  我区要积极借鉴福建省对外开放发展成功经验,不断提高对外开放层次和水平。


  ▲加速开放通道建设


  深度参与国家“一带一路”建设,全面推进空中、陆上、网上丝绸之路建设,不断提升与“一带一路”沿线国家和地区互联互通水平。


  建设区域航空枢纽。加快建设银川国际航空港综合交通枢纽,实现多种交通方式零距离换乘和无缝化衔接。完善航线补贴政策,吸引国内外大型航空公司在我区设立基地、分公司。增开国际国内航线,加密航班。引进更多开展国际业务的快递物流企业和跨境电商企业,争取国家支持设立国际邮件互换局和交换站。


  大力推进铁路互联互通。加快建设银川至西安、中卫至兰州、包头至银川高铁,努力争取开通我区直达港口的特需班。


  加强数字丝绸之路建设。加大宽带信息、网上丝绸之路宁夏枢纽工程、国际通信专用通道等数字基础设施建设,推动大数据、云计算、物联网、5G等技术应用,构建与丝路沿线国家互联互通大数据平台。


  ▲打造高质量开放平台


  办好中阿博览会。秉承“共建、共商、共享”原则,完善“中阿共办、部区联办、民间协办”办会机制,建立与沿线国家招商引资项目库,着力推动中阿博览会签约合作项目落地生根,将中阿博览会打造成为融入和服务“一带一路”建设的重要经贸合作平台。


  打造具有国际竞争力的贸易口岸。加快推动石嘴山保税物流中心、惠农陆路口岸、银川国际公铁物流港和肉类、水果、种苗等进口指定口岸建设,积极申请建设银川铁路口岸,布局粮食、冰鲜、木材、整车进口口岸。


  打造国际技术合作平台。加快推进农业技术转移中心及海外分中心、国际荒漠化防治技术培训中心、宁夏特色产业技术性贸易措施信息服务平台建设,积极推动与“一带一路”沿线国家共建联合实验室、联合研究中心、科技示范园区等研发平台。


  推进国际产能合作。推进宁东基地与沿线国家在能源化工等领域合作,建设国际化新能源产业示范基地,研究建立大宗商品交易所,能源贸易结算中心等能源交易平台。


  推动园区转型升级。加快推动经济技术开发区、工业园区转型升级,鼓励优势企业和产业园区在沿线国家建设境外产业园区、海外加工制造基地、农业开发园区、科技示范园区。支持发展一批集报关报检、结汇退税、仓储物流于一体的园区外贸综合服务企业。


  ▲加快培育贸易新业态新模式


  加快推动银川综合保税区向自由贸易区转型发展。对标国际先进规则,积极借鉴复制福建、上海等自贸区“可推广、可复制”的制度和经验。发展航空物流、融资租赁、珠宝加工等高端产业,积极吸引国内外有实力的企业入驻,打造贸易投资便利、功能特色突出、公共服务高效的“空港型”综合保税区。


  加快发展跨境电子商务。积极争取国家批准设立跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市。加大对“一带一路”沿线国家电商平台招商,努力培植本土电商平台企业,鼓励区内电商物流企业与沿线国家共建仓储配送中心货物中转“海外仓”。


  ▲坚持“引进来”“走出去”并重


  高水平“引进来”。深化与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区的战略合作,围绕迪拜-银川航线,吸引适合航空运输的高附加值产业转移;围绕银川至德黑兰国际货运班列,吸引一般制造品、生活品和大宗商品、原材料生产企业向我区转移;围绕特色农业资源,鼓励保健、细胞和基因工程产业转移。积极招商引资引智,选拔和引进一批复合型人才,组建专业招商团队,推进高水平精准招商。


  大规模“走出去”。鼓励支持区内企业联盟抱团走出去,在海外境外设窗口、办实体,在沿线国家设立境外投资公司、展示销售中心和对外承包工程。办好各类工商峰会、洽谈会等经贸促进活动。深化与丝路沿线国家和地区旅游合作,吸引国际游客,增加旅游外汇收入。


  ▲努力营造更优营商环境


  深化“放管服”改革。深入推进简政放权,促进行政审批瘦身,推进审批提速;加速建设宁夏政务服务网;全面实施“双随机、一公开”监管,加快建立以信用承诺、信息公示为重点的新型监管机制,打造高效、便捷的政务服务环境。


  促进贸易便利化。加快推进国际贸易“单一窗口”和通关通检便利化,提高通关效率;拓展口岸功能,推动实现供港澳农产品出口直放;实施好境外旅客购物离境退税政策。


  推进投资便利化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立对外投资合作“一站式”服务平台和“走出去”服务联盟。


  (作者单位:自治区政府研究室)

 

来源:宁夏日报

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